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【鈴木正人】地方自治と国家の守り[桜H22/4/8]

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地方自治に関するニュース

■ 学校給食の全面無償化、財源めど立たず難航（東亜日報） 6・2地方選挙で核心争点に浮上した「全面無償給食」をめぐって、地方自治団体首長と市道教育監が苦慮している。選挙公約に掲げ、票の獲得に貢献したものの、当選後に実行しようとしても財源の調達が容易ではないためだ。就任2ヵ月が経ったが、具体的な施行時期と範囲を定められないところが大半だ。一... (東亜日報, 2010-09-04 08:58:00)
■ 通年議会条例公布せず懇談会で阿久根市長明言「未執行なら効果なし」（西日本新聞） 鹿児島県阿久根市の竹原信一市長は3日夜、市内で市民懇談会を開き、8月26日の臨時市議会で可決された「通年議会」化の改正条例について「専決処分の阻止が目的。執行しないから何の効果もない」と述べ、条例を公布しない方針を明言した。地方自治法は、首長に議会から条例の送付を受けた日から20日以... (西日本新聞, 2010-09-04 00:17:00)
■ 大阪市の区長、地域団体と公務旅行 3年間で124回審査委「違法」と給与返還勧告（産経新聞） 大阪市の全24区のうち23区長が平成19〜21年度の3年間で、少なくとも124回にわたり、地元団体との旅行に公務として参加していたことが3日、市公正職務審査委員会の調査で分かった。審査委は「公務出張の必要性は認められず、地方自治法違反」と指摘。平松邦夫市長に返還請求できる17年度以降の各区長の... (産経新聞, 2010-09-03 22:39:00)

地方自治とは?

■ 地方自治

地方自治（ちほうじち）とは、地方（ある国家国の中に存在する地域）の運営について、国からの関与によらず、地方の住民の意志に基づき行うことをいう。すなわち、地域における住民生活に直接関係を持つ公共、共同の事柄について、住民自身の意志、責任及び負担によってこれを処理することであり、文字どおり「地方（の事）を自ら治める」ことを意味する。
国は、公正かつ普遍的な統治構造を維持するため、国家全体の運営について画一的、均一的運営を行うことが要請されるが、地方の実情や地方における住民からの要望は各地方によって様々であることから、これをすべて同一に運営することは不可能であり、地方の運営に当たっては地方の独自性を考慮する必要が生じる。そこで、地方の総合的な運営は地方に委ね、国は国家に係る根幹的な事柄を担当し、かつ、国家全体の総合的な調整を図るという役割分担がなされることになる。すなわち、地方自治とは、国による統治に対立する側面を有しており、住民自治と団体自治というふたつの概念を持つ。

■ 地方自治体

『地方公共団体』より : 地方公共団体（ちほうこうきょうだんたい、”local government”）とは、国家の領土の一部を範囲として、その地域における住民を構成員として、その地域内の地方自治を行うために、憲法や法律が定めた自治権を行使する事を目的とする団体をいう。一般に、地方自治体や地方政府とも呼ばれる。
一般的に、国家を階層別に分けると、「基礎自治体（市役所、村役場など）＜広域自治体（県庁、州政府、地方王国政府など）＜中央政府（連邦政府）」の順で大きくなる。底辺ほど数が多く、広域になるに連れて少なくなる。
以降でも述べる「単位系」においては、基礎自治体を青、県規模を緑、道規模を赤、出張所規模を黄で示して区別する。